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 記者近日從民進中央網(wǎng)站獲悉，民進中央向全國政協(xié)十三屆二次會議提交了黨派提案46件，其中包括《關于支持網(wǎng)絡文學持續(xù)良性發(fā)展的提案》（以下簡稱《提案》）。

《提案》指出，近年來，網(wǎng)絡文學發(fā)展勢頭迅猛，并因其便捷性、可讀性和靈活性，吸引著越來越大的讀者群體。特別是2014年10月，習近平總書記在北京主持召開的文藝工作座談會上，邀請了兩位網(wǎng)絡文學作家，這成為網(wǎng)絡文學發(fā)展進入新階段的重要事件。在隨后幾年中，全國多個省份設立“網(wǎng)絡文聯(lián)”“網(wǎng)絡作家協(xié)會”等網(wǎng)絡文學工作機構，進一步促進了網(wǎng)絡文學發(fā)展。可以說，關注和促進網(wǎng)絡文學發(fā)展，是大勢所趨。

《提案》指出，目前我國網(wǎng)絡文學發(fā)展中，仍然存在一些需解決的問題：

一是網(wǎng)絡文學“量大質(zhì)不優(yōu)”問題突出。據(jù)統(tǒng)計，截止到2017年底，45家主要文學網(wǎng)站的原創(chuàng)作品總量超過1646萬種，年新增作品超過233萬部。盡管網(wǎng)絡文學作品的絕對數(shù)量不斷增長，總體趨勢逐年向好，但整體內(nèi)容質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)、精品的原創(chuàng)文學作品偏少，質(zhì)量參差不齊、良莠并存的問題依然突出。

二是網(wǎng)絡文學業(yè)態(tài)“急功近利”。在業(yè)內(nèi)很多網(wǎng)站，均是以點擊率高低評判一部作品的優(yōu)劣、以更新頻率為衡量簽約作者是否“合格”的標準，在客觀上造成了作者普遍浮躁和片面追求經(jīng)濟收益的不良取向。

三是盜版問題突出。網(wǎng)絡文學是中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中盜版問題最為嚴峻的領域之一。實體出版的作品被盜版時，作品已經(jīng)推出上市并引起反響，作者已經(jīng)拿到稿酬，出版社已經(jīng)開始盈利，而網(wǎng)絡文學作品大部分是從作品還未開始收費的免費期就開始有盜版存在了，沒有時間差，導致網(wǎng)絡文學行業(yè)在面對盜版時更加脆弱。盜版網(wǎng)站搭建和運行成本較低，往往集中力量消滅大盜版網(wǎng)站之后，分散在四處的小盜版網(wǎng)站很快“春風吹又生”。

為此，民進中央在上述《提案》中建議：

一是建立與網(wǎng)絡文學發(fā)展相適應的管理體制和扶持機制，發(fā)揮優(yōu)秀網(wǎng)絡文學作家更大的創(chuàng)造力。促進網(wǎng)絡文學健康發(fā)展的措施應更有操作性，包括鼓勵、獎勵、支持傳播正能量的作者和作品，讓他們在經(jīng)濟效益、社會效益上都能夠得到認可，對整個行業(yè)起到激勵和促進作用；對內(nèi)容和傾向性進行引導和監(jiān)管，引導人們摒棄低俗內(nèi)容，傳遞正能量，弘揚民族精神和家國情懷。

二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺內(nèi)部管理的作用。因網(wǎng)絡文學的特點，要想全面監(jiān)管困難太大。國家管理部門應在方針、方向的引導上加大力度，對行業(yè)進行規(guī)范和約束；同時充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺自身的內(nèi)容監(jiān)管作用。從部分管理規(guī)范、有責任感的平臺開始，鼓勵建立一套較完整的流程和體系，有專人負責做資源管理和內(nèi)容把控。及時總結(jié)經(jīng)驗、加以推廣，并從整個制度上，梳理、規(guī)范網(wǎng)絡平臺內(nèi)部的運營和監(jiān)管體系，使其發(fā)揮應有的作用。

三是持續(xù)打擊網(wǎng)絡盜版，優(yōu)化版權保護環(huán)境。網(wǎng)絡盜版問題形成原因復雜多樣，治理也應強調(diào)多元共治。在司法層面，適當提高侵權法定賠償上限，加大司法臨時禁令的適用力度，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償。在行政層面，應繼續(xù)深入推進“劍網(wǎng)行動”等專項工作開展，加強行政司法治理聯(lián)動，嚴厲打擊新型侵權盜版行為；強化對正版付費的引導、管理和扶持，聯(lián)手正版網(wǎng)站共建版權內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，設置盜版網(wǎng)站黑名單，推動建立良好的版權秩序和運營生態(tài)。在行業(yè)層面，亟需喚起并集聚更多行業(yè)主體的力量，包括權利人與網(wǎng)絡平臺方都應盡快適應網(wǎng)絡版權“主動保護”的特殊要求。強化平臺責任，暢通網(wǎng)民舉報渠道，及時處理用戶舉報。

作者：王俊 來源：澎湃新聞 發(fā)布時間：2019年3月4日

本文來源：國家版權局