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 編者按 12月3日，由中國國家版權(quán)局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）主辦的“一帶一路”版權(quán)國際論壇在成都舉行，近200名中外嘉賓就數(shù)字環(huán)境下版權(quán)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇等問題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、思想碰撞。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事西爾維·福爾班：期待《視聽表演北京條約》2020年生效

中國政府為了應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的變化和挑戰(zhàn)，采取了多種創(chuàng)新性舉措，不僅構(gòu)建了國家版權(quán)制度框架，還支持成立了如中國數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間組織，這些措施為版權(quán)保護(hù)提供了更多的“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國智慧”。

在這個(gè)國際論壇上，我想分享一條令人鼓舞的消息——《視聽表演北京條約》（以下簡稱《北京條約》）即將生效。11月底，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織收到了肯尼亞提出的第29份加入《北京條約》的文書。如果再有一個(gè)國家加入，就將達(dá)到該條約生效所需要的國家數(shù)目了。我們盼望著《北京條約》能在2020年生效，因?yàn)樗鼘?biāo)志著國際版權(quán)制度向前又邁出了一大步，會(huì)給表演者、創(chuàng)作者以及音樂家們帶來福音。

《北京條約》于2012年在北京舉行的保護(hù)音像表演外交會(huì)議上通過，它被視為國際版權(quán)框架發(fā)展的里程碑之一。《北京條約》對(duì)數(shù)字環(huán)境中的視聽表演者，如演員、歌手等的權(quán)益保護(hù)將有進(jìn)一步的加強(qiáng)，我們都在等待該條約生效的重大時(shí)刻。

我想借此機(jī)會(huì)再次呼吁尚未加入該條約的國家能夠盡快采取行動(dòng)，因?yàn)榧尤霔l約將會(huì)讓你們國家的表演藝術(shù)群體從中受益。在數(shù)字全球化下的今天，這個(gè)條約的意義尤為重大。

中宣部版權(quán)管理局副局長趙秀玲：加強(qiáng)跨境版權(quán)執(zhí)法合作共建國際版權(quán)治理體系

版權(quán)保護(hù)對(duì)于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作等方面，一定會(huì)發(fā)揮不可或缺的、重要的作用。這就需要我們?cè)?ldquo;一帶一路”建設(shè)以及經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的基礎(chǔ)上趁勢(shì)而上、順勢(shì)而為，推動(dòng)和加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的版權(quán)交流與合作。

我國在版權(quán)保護(hù)方面施行的是司法保護(hù)和行政保護(hù)雙軌制。就司法保護(hù)而言，它是最主要的也是最基本的版權(quán)保護(hù)途徑。在行政保護(hù)方面，目前從中央到省到地市都建立了相對(duì)完善的版權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法體系。

從歷年法院審理的案件數(shù)據(jù)來看，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，著作權(quán)案件占比最高，增長速度也最快，涉及網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)民事案件比例更是高達(dá)70%。自2012年以來，我國行政執(zhí)法案件數(shù)量呈下降態(tài)勢(shì)，無論是移送司法機(jī)關(guān)的案件數(shù)量，還是收繳侵權(quán)盜版制品數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，其主要原因：一是中國政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷加大打擊侵權(quán)盜版力度。二是侵權(quán)盜版從網(wǎng)下傳統(tǒng)領(lǐng)域向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為版權(quán)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

新一輪科技革命方興未艾，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深刻影響了作品的創(chuàng)作、傳播和運(yùn)用。但無論怎樣改變，唯一不變的是作品智力成果需要充分的保護(hù)，因?yàn)榘鏅?quán)是市場(chǎng)重要的杠桿和調(diào)控手段，也成為規(guī)范市場(chǎng)行業(yè)秩序的重要法律手段，這已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，毫不夸張地說，沒有版權(quán)保護(hù)就沒有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

目前，網(wǎng)絡(luò)及各類新技術(shù)的發(fā)展也為版權(quán)保護(hù)帶來極大挑戰(zhàn)，一是作品傳播技術(shù)的日趨多樣化，使得作品傳播出現(xiàn)了多中心、速度快、范圍大的特點(diǎn)。作品的網(wǎng)絡(luò)傳播從傳統(tǒng)的服務(wù)器中心逐漸發(fā)展到了共享網(wǎng)絡(luò)和云存儲(chǔ)，作品從傳統(tǒng)的下載觀看發(fā)展到了及時(shí)在線播放，這使得作品傳播發(fā)生了新的變化。二是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版更加隱蔽，侵權(quán)行為出現(xiàn)了片斷化、階段化、分散化和規(guī)模化的特點(diǎn)，特別是跨區(qū)域的版權(quán)執(zhí)法難度不斷加大，服務(wù)器所在地和侵權(quán)行為人所在地、網(wǎng)站備案所在地往往不在同一個(gè)地方，這必然要求執(zhí)法部門進(jìn)行跨區(qū)域執(zhí)法。三是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使得侵權(quán)產(chǎn)業(yè)形成了“播放器APP+第三方云存儲(chǔ)空間+社交軟件傳播鏈接+廣告聯(lián)盟利益分成+境外服務(wù)器”的完整侵權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈條。今年春節(jié)期間，通過對(duì)賀歲檔電影監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)盜版小網(wǎng)站超過2300個(gè)，其中70%沒有在中國工信部進(jìn)行ICP備案，其中56%是把服務(wù)器設(shè)在境外，因此我們呼吁各國應(yīng)共同攜手加強(qiáng)跨境執(zhí)法合作，共同打擊侵權(quán)盜版非法服務(wù)器。四是平臺(tái)成了侵權(quán)盜版的重災(zāi)區(qū)。這些平臺(tái)包括各類電子商務(wù)平臺(tái)、云存儲(chǔ)空間平臺(tái)、自媒體平臺(tái)、短視頻平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、知識(shí)分享平臺(tái)、有聲讀物平臺(tái)。界定平臺(tái)主體責(zé)任及適用避風(fēng)港原則時(shí)需要準(zhǔn)確謹(jǐn)慎，既要保護(hù)也要發(fā)展。

多年來，國家版權(quán)局會(huì)同工信部、網(wǎng)信辦、公安部連續(xù)開展了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，對(duì)保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序發(fā)揮了決定性作用。除了采取行政執(zhí)法手段，國家版權(quán)局還創(chuàng)新性、嘗試性地采取了主動(dòng)監(jiān)管措施。通過多年的實(shí)踐，其效果非常好，通過監(jiān)管，改被動(dòng)為主動(dòng)，大大減少了侵權(quán)行為的發(fā)生。目前主動(dòng)監(jiān)管已成為行政保護(hù)的主要方式之一。

來源：中國新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019年12月12日

文章來源：國家版權(quán)局