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 【編者按】

　　政策措施暖心，目標(biāo)任務(wù)“給力”。3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，“干貨”滿滿，引人矚目。今年的政府工作報告中有哪些值得高度關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部署？本版特摘編其中部分內(nèi)容，與廣大讀者一起，看看專家怎么說。

　　【報告摘要】

　　有序推進(jìn)疫苗研制和免費接種，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。

　　【專家解讀】

　　同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授  宋曉亭

　　在新冠肺炎等流行性疾病預(yù)防中，疫苗是最具經(jīng)濟效益的健康投資。在疫苗的研制和接種中，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題至關(guān)重要，不僅關(guān)乎公眾的生命健康權(quán)，還關(guān)乎國家安全。

　　習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生組織大會開幕式上致辭時宣布：中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國貢獻(xiàn)。公共產(chǎn)品通常是指具有消費或使用上的非競爭性以及受益上的非排他性產(chǎn)品，也就是說一個產(chǎn)品被認(rèn)定為公共產(chǎn)品，意味著任何人都可以消費或使用到，不會在可及性上受到排斥。把新冠疫苗作為公共產(chǎn)品充分體現(xiàn)了中國倡導(dǎo)的人類命運共同體理念，任何人都享有消費或使用該疫苗的非競爭性和受益性權(quán)利。但是，新冠疫苗作為公共產(chǎn)品，并不一定意味著該疫苗的相關(guān)技術(shù)不能同時獲得知識產(chǎn)權(quán)，其知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)如何行使等問題仍然值得進(jìn)一步研究。

　　【報告摘要】

　　進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　【專家解讀】

　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員  宋河發(fā)

　　小微企業(yè)由于多數(shù)處于初創(chuàng)期，實物資產(chǎn)普遍少，多數(shù)又是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)，以知識產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)。因此，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，是解決小微企業(yè)融資難問題的重要途徑。

　　“十三五”以來，我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資快速發(fā)展，各地探索出了很多知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，2020年全國實現(xiàn)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資額2180億元，為企業(yè)發(fā)展注入了強大動力。但由于小微企業(yè)仍普遍存在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高、知識產(chǎn)權(quán)組合少等問題，且知識產(chǎn)權(quán)存在價值評估難、中介服務(wù)收費偏高等問題，在一定程度上制約了小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的快速發(fā)展。為進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題，小微企業(yè)一定要高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，重視知識產(chǎn)權(quán)對主導(dǎo)產(chǎn)品的保護(hù)作用，尤其是要高度重視專利質(zhì)量，要從侵權(quán)判定和規(guī)避設(shè)計角度申請主導(dǎo)產(chǎn)品專利和標(biāo)準(zhǔn)專利，盡量形成專利組合，提高知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的競爭力。銀行、擔(dān)保、評估等各類服務(wù)機構(gòu)也要適當(dāng)降低服務(wù)費，降低小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)成本；各類知識產(chǎn)權(quán)運營平臺要積極開發(fā)多主體參與的知識產(chǎn)權(quán)價值評估系統(tǒng)；地方政府要積極探索混合質(zhì)押、投貸保評聯(lián)動等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式；政府風(fēng)險資金池補償方式要從補貼損失為主向補貼保費和獎勵成功融資為主轉(zhuǎn)變，要加大對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的利息、評估費、擔(dān)保費的補貼支持力度，多措并舉使資金更多流向科技創(chuàng)新。

　　【報告摘要】

　　縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

　　實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

　　【專家解讀】

　　武漢大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究所所長  寧立志

　　推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建一流營商環(huán)境，是我國全面深化改革，持續(xù)增強發(fā)展動力的重要抓手。當(dāng)前，市場主體對知識產(chǎn)權(quán)審查制度的效率提出了更高的要求。深化專利申請、商標(biāo)注冊便利化改革，提高專利審查、商標(biāo)注冊效率是深化“放管服”改革、提升政府公共服務(wù)職能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措

　　加強監(jiān)管執(zhí)法力度和監(jiān)管效能是簡政放權(quán)的必要保障。在營造支持和鼓勵市場主體創(chuàng)新的營商環(huán)境的同時，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不誠信、不正當(dāng)競爭的行為予以嚴(yán)厲打擊，將失信懲戒機制作為有效的執(zhí)法手段，是公平競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要方式，有助于營造以公平競爭為基礎(chǔ)的市場環(huán)境。

　　同時，為更好地發(fā)揮政府在提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、優(yōu)化營商環(huán)境中的作用，有效降低知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易的社會成本，需要政府提升其公共服務(wù)水平。在知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)中深度推進(jìn)信息技術(shù)的運用，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，對于現(xiàn)場業(yè)務(wù)實現(xiàn)一次辦結(jié)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　【報告摘要】

　　實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。

　　【專家解讀】

　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員  劉海波

　　政府工作報告強調(diào)：“實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”，含義豐富、意義重大。

　　一是落實中央經(jīng)濟工作會議部署。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程是今年中央經(jīng)濟工作會議部署的2021年八項重點任務(wù)中的第二項“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的戰(zhàn)略舉措。關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控是我國強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展必由之路，是科技自立自強的題中應(yīng)有之意。落實這項工作，意味著扭住了科技經(jīng)濟融合創(chuàng)新的牛鼻子、握住了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的總開關(guān)。

　　二是抓實關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作。十九屆五中全會強調(diào)：“健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，需要深入理解、準(zhǔn)確把握“關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”的精神要義，用改革的方式方法組織、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作，要敢于、善于在指南編制、選題立項、過程管理、產(chǎn)出考核、經(jīng)費審計等環(huán)節(jié)有創(chuàng)新、有突破。

　　三是做實關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。圍繞我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的國際競爭日益復(fù)雜、激烈，知識產(chǎn)權(quán)是影響乃至左右競爭格局甚至結(jié)局的高權(quán)重要素，須及時、全面、深入、重度參與其中，積極利用專利導(dǎo)航、管理貫標(biāo)等行之有效的專業(yè)工具，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程的順利實施做好謀篇布局、保駕護(hù)航。

　　【報告摘要】

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　【專家解讀】

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任  曹新明

　　長期以來，黨中央、國務(wù)院將知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源給予高度關(guān)注，多次強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。自黨的十九大以來，每年的國務(wù)院政府工作報告都強調(diào)“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“強化知識產(chǎn)權(quán)”等，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移地戰(zhàn)勝一切困難建設(shè)中國特色社會主義強國的決定和信心。為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須牢牢抓住知識產(chǎn)權(quán)這個“牛鼻子”，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完全正確的抉擇。

　　尤其值得欣慰的是，2020年11月30日，中央政治局以“加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”為題舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記作重要講話，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”此次政府工作報告再次強調(diào)“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，意義重大，令人振奮。當(dāng)今國際局勢總體朝著好的方向發(fā)展，我國作為一個負(fù)責(zé)任的正在快速崛起的大國，為穩(wěn)定國際局勢起到了定海神針的作用。因此，我們必須進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　我們堅信，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，我國政府和人民一定能夠通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效利用知識產(chǎn)權(quán)這個競爭武器和促進(jìn)創(chuàng)新利器，大幅提升我國的科技實力和綜合競爭力，創(chuàng)造美好的未來。

　　【報告摘要】

　　運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制。

　　【專家解讀】

　　上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽院長、溫州知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長  陶鑫良

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新是我國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的動力源和“加速器”，而企業(yè)與高等院校、科研院所是我國重要的創(chuàng)新主體。立足新發(fā)展階段，今年，我國將以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，藉以提升企業(yè)創(chuàng)新的能動性；運用市場化機制，藉以增強企業(yè)創(chuàng)新的爆發(fā)力，從而激勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新攻堅克難，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善科技創(chuàng)新體制機制，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)自立自強。

　　下一步，我國應(yīng)多多依托各行各業(yè)尤其是關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攀登該技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的科技制高點，研發(fā)出更多更先進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)明創(chuàng)造與科技成果。同時，大力拓展“產(chǎn)學(xué)研用”相互融合的各種通道和平臺，整合提升與有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，讓更多的發(fā)明創(chuàng)造與科技成果投入應(yīng)用。為激發(fā)廣大科技工作者的積極性，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，進(jìn)而保障我國更多的發(fā)明創(chuàng)造與科技成果生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

　　【報告摘要】

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　【專家解讀】

　　中南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行副院長  何煉紅

　　知識產(chǎn)權(quán)在助力精準(zhǔn)扶貧方面具有獨特優(yōu)勢。專利技術(shù)強農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相融合、共發(fā)展的有效路徑。

　　在專利技術(shù)強農(nóng)方面，我國通過建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，為貧困地區(qū)獲取和利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源提供便利，幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品種植及加工等方面的技術(shù)難題。通過“專利信息對接精準(zhǔn)扶貧”等項目，幫助企業(yè)開展專利布局、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　在商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)方面，我國通過綜合運用地理標(biāo)志商標(biāo)培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定等工作，探索“專業(yè)合作社+品牌+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)銷新模式，構(gòu)建“造血式”扶貧長效機制，取得了“培育一個品牌，做強一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，目前我國地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)值已突破1萬億元，帶動從業(yè)貧困人口超過60萬人。

　　當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我國貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的一把“金鑰匙”。打造質(zhì)量高、發(fā)展快、模式好的“知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)扶貧的世界樣本”，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　【報告摘要】

　　要加強種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　【專家解讀】

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任  宋敏

　　創(chuàng)新是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的命根子，知識產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)創(chuàng)新的制度基石。當(dāng)前我國現(xiàn)代種業(yè)取得了長足的發(fā)展，創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷增強，但也面臨新的形勢和挑戰(zhàn)：新品種培育存在“量大不優(yōu)”問題，缺乏原始創(chuàng)新；種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際競爭的焦點，全球農(nóng)作物種子市場主要集中被一些跨國公司所掌控；隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的突破性發(fā)展，通過修飾性和模仿育種規(guī)避品種權(quán)變得非常簡單，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度增加等。

　　要加強種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，應(yīng)結(jié)合國家實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，完善法律法規(guī)，出臺政策措施，全面推進(jìn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。應(yīng)加快制定植物新品種保護(hù)法及其配套規(guī)章，強化新品種保護(hù)力度。推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善來源披露和惠益分享制度。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展需求，加強專利、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)制度銜接，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

　　同時，還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　【報告摘要】

　　促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。

　　【專家解讀】

　　同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長  單曉光

　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)企業(yè)的核心合法權(quán)益。唯有依法嚴(yán)格保護(hù)中外市場主體的知識產(chǎn)權(quán)，才能營造國際一流營商環(huán)境，引領(lǐng)時代大變局的潮頭。

　　開放包容，方能互利共贏。也是我們深化知識產(chǎn)權(quán)全球治理所努力追尋的目標(biāo)。事實證明，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為世界各國科技經(jīng)濟合作和交流的主要內(nèi)容。沒有開放包容的平等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不會有世界科技經(jīng)濟的良性合作和交流。因此，唯有構(gòu)建平等保護(hù)、開放包容的知識產(chǎn)權(quán)國際環(huán)境，全球的市場才會更開放，更寬廣；各國的機遇才會更多樣，更豐富；世界才會更多彩，更繁榮。

　　在新發(fā)展格局中，我們唯有依法加強對中外主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力有效平衡各方利益，不斷加大改革開放的力度，才會有公平競爭的環(huán)境。我們期待與各國共享新一輪科技革命帶來的新機遇，共同繪就人類命運共同體的美麗畫卷。

　　【報告摘要】

　　更好滿足人民群眾精神文化需求。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。加強文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。

　　【專家解讀】

　　同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授  許春明

　　高質(zhì)量、高品位的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播，是滿足人民群眾精神文化需求、滿足人民群眾對美好生活的向往的基礎(chǔ)。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)，應(yīng)以制度激勵保護(hù)精神文化產(chǎn)品（主要是作品）的創(chuàng)作和傳播。新修改的著作權(quán)法對創(chuàng)作者和傳播者權(quán)益加強保護(hù)，作出一系列立法司法舉措，充分激勵了創(chuàng)作者的創(chuàng)作和傳播者的傳播，為新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)的繁榮添磚加瓦，為更好滿足人民群眾的精神文化需求保駕護(hù)航。

　　文化是一個國家的軟實力，文化強國建設(shè)不僅需要文化創(chuàng)新，也需要文化傳承。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確了“繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)”的目的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展現(xiàn)的傳統(tǒng)文化是中華文化的核心內(nèi)容，是文化強國建設(shè)的基礎(chǔ)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承就是對我國傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。（根據(jù)政府工作報告整理，專家解讀由本報記者　孫迪　楊柳　李倩　實習(xí)記者　熊花平　采寫） 

文章來源：中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)