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 ——專家解讀《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》

“這是以習近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展作出的重大頂層設計，是新時代建設知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉藍圖，在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。”對中共中央、國務院近日印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在署名文章中這樣強調(diào)。

“這是2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施結(jié)束后，為統(tǒng)籌推進新發(fā)展階段我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)而制定的第二個長期規(guī)劃。”中國社會科學院法學所研究員李順德告訴科技日報記者，站在新的歷史起點，《綱要》與《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》形成接續(xù)推進、壓茬進行的戰(zhàn)略布局。

長期從事知識產(chǎn)權(quán)相關研究的中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹逐條學習了《綱要》。在他看來，“《綱要》釋放了一個強預期，即我們國家一以貫之將知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)作為國家戰(zhàn)略來推動”。

知識產(chǎn)權(quán)作用更加凸顯

“《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實施周期是2008年到2020年。”肖尤丹說，當時制定的目標已基本實現(xiàn)，“接下來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)如何推進，是否會延續(xù)之前的發(fā)展戰(zhàn)略，是國內(nèi)外都很關心的問題。”

與此同時，進入新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。

“去年11月份，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。”肖尤丹說，正因此，《綱要》以更廣的視角、更高的站位、更具體的措施，強調(diào)要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用。

《綱要》更像施工圖

“我最大的感受是，《綱要》的總體性、滲透性、全局性非常強。”肖尤丹說，“并且可操作性很強，更像是一個施工圖。”

《綱要》部署了“建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度”“建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系”“建設激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制”“建設便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系”“建設促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境”“深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理”等六個方面的重點任務。

“我認為最核心的任務是建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度。”中國知識產(chǎn)權(quán)研究會理事、北京瀛和律師事務所知識產(chǎn)權(quán)中心主任趙禮杰分析，知識產(chǎn)權(quán)制度是知識產(chǎn)權(quán)治理機制科學運行的基礎，只有知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，才有可能真正實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設。

“其中4項任務強調(diào)的是制度和體系建設，而不是專利、商標、著作權(quán)等分別要怎么做，不僅將知識產(chǎn)權(quán)局限在科技領域，還強調(diào)了建設公共服務體系、人文社會環(huán)境、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理等。”肖尤丹分析，這表明，步入新發(fā)展階段，發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障作用，必須打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，以知識產(chǎn)權(quán)鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈暢通穩(wěn)定，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

申長雨則強調(diào)，著眼知識產(chǎn)權(quán)作為國際貿(mào)易的“標配”，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)領域國際合作和競爭，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，有利于更好實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的目標。

以更大力度加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎。《綱要》明確，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平；到2035年，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成。

值得一提的是，《綱要》給新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護指明方向，提出“加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法”“建立健全新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則”“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則”等。

事實上，這也是近兩年我國知識產(chǎn)權(quán)界關注的重點。“新領域新業(yè)態(tài)讓知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容在發(fā)生變化，比如算法的知識產(chǎn)權(quán)保護等，同時，新領域新業(yè)態(tài)對知識產(chǎn)權(quán)制度和法律的需求越來越高，新技術的發(fā)展更依賴以知識產(chǎn)權(quán)為核心的新型法律機制。”肖尤丹說。

趙禮杰也表示，新業(yè)態(tài)和新技術給傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度帶來不少挑戰(zhàn)，只有加快推進相關知識產(chǎn)權(quán)制度的改革，給予新業(yè)務和新技術科學合理的知識產(chǎn)權(quán)保護，才能更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

“建議有關部門在后續(xù)知識產(chǎn)權(quán)制度的制定和完善過程中，多多關注新業(yè)態(tài)和新技術，多結(jié)合相關創(chuàng)新主體的實踐，制定科學合理的知識產(chǎn)權(quán)制度。”趙禮杰說。

“指標固然重要，但我想強調(diào)，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設過程中，我們不能過分追求指標，而是切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓知識產(chǎn)權(quán)成為激發(fā)創(chuàng)新活力、提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。”李順德表示。（科技日報　記者　操秀英）

文章來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局