黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權保護。黨中央、國務院近日印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》(下稱《綱要》),重申“牢牢把握加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵”,進一步明確了我國知識產(chǎn)權保護的工作方向。
“建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系,是知識產(chǎn)權強國建設的重中之重。”多位學者表示。
《綱要》明確,建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系,包括健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制;健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系;健全統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局三個方面。
健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制。近年來,我國知識產(chǎn)權專門化審判體系建設不斷深入。特別是黨的十八大以來,我國知識產(chǎn)權專業(yè)化審判水平不斷提升,形成了以最高法院知識產(chǎn)權審判部門為龍頭,以24家地方法院知識產(chǎn)權法庭為重點,以高級法院、中級法院和部分基層法院知識產(chǎn)權審判庭為支撐的審判格局。
廈門大學知識產(chǎn)權研究院教授林秀芹認為,我國知識產(chǎn)權審判領域司法改革取得的成績有目共睹,但如何立足我國國情,建立管轄更為科學、權界更為清晰的審判體系,還有待不斷總結、完善。中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權研究中心教授詹映也認為,我國知識產(chǎn)權司法保護還存在“舉證難”“賠償?shù)?rdquo;“執(zhí)行難”等短板,知識產(chǎn)權審判領域司法改革有待進一步深化。
針對上述問題,《綱要》提出,實施高水平知識產(chǎn)權審判機構建設工程,健全知識產(chǎn)權審判組織,優(yōu)化審判機構布局,完善上訴審理機制,深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革,構建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。
“這些都是我國進一步強化知識產(chǎn)權司法保護的重點和亮點。不斷深化知識產(chǎn)權審判領域改革,將有助于提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量效率,加大知識產(chǎn)權司法保護力度,有效遏制侵犯知識產(chǎn)權行為,進一步提升知識產(chǎn)權司法公信力和國際影響力。”詹映表示。
健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。行政保護是我國知識產(chǎn)權保護體系的重要組成部分。近年來,全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)進一步加大知識產(chǎn)權行政保護力度,持續(xù)健全行政保護政策,不斷強化業(yè)務指導,加快快速協(xié)同保護機制建設,持續(xù)深入打擊知識產(chǎn)權侵權等違法行為,僅2021年上半年全國各地知識產(chǎn)權管理部門受理專利侵權糾紛共1.38萬件。
“知識產(chǎn)權行政保護在我國知識產(chǎn)權治理體系中居于重要地位。行政保護的目標不僅僅是解決侵權糾紛和查處違法行為,保護知識產(chǎn)權人的法定權利;還要積極維護和促進與知識產(chǎn)權相關的國家利益和社會利益,促進知識產(chǎn)權強國建設。”中南大學法學院教授何煉紅認為。她同時指出,目前,我國知識產(chǎn)權行政保護還存在一些薄弱環(huán)節(jié),例如,行政部門的執(zhí)法權限配置還不是很科學,行政執(zhí)法的專業(yè)化、職業(yè)化、智能化和國際化水平有待提高等。
對此,《綱要》既提出“便捷高效、嚴格公正、公開透明”三個要求,也指明了具體的發(fā)展路徑。“通過依法科學配置和行使有關行政部門的調(diào)查權、處罰權和強制權,探索建立行政保護技術調(diào)查官制度,強化知識產(chǎn)權海關保護等,可進一步嚴格公正執(zhí)法;通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度,完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護協(xié)作機制,推進國際知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作等,可進一步提升行政保護的效能;通過建設知識產(chǎn)權行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平,可進一步促進執(zhí)法信息公開透明。”何煉紅表示。
健全統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。知識產(chǎn)權保護是一個系統(tǒng)工程,覆蓋領域廣、涉及方面多,要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段,完善審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等多個環(huán)節(jié)。
“探索知識產(chǎn)權協(xié)同保護,形成維權保護合力,有助于為企業(yè)創(chuàng)新主體、社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權保護渠道,切實發(fā)揮好知識產(chǎn)權在優(yōu)化營商環(huán)境方面的重大作用。”林秀芹認為,目前有些地方的知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制已發(fā)揮良好示范效用,但整體而言,行政保護和司法保護之間的銜接還不夠順暢,司法、行政與調(diào)解、仲裁等替代性糾紛解決機制之間的關系尚未完全理順。
為實現(xiàn)不同保護體系之間以及同一保護體系中不同保護措施之間的協(xié)同,《綱要》從健全銜接機制、完善體系建設等方面提出明確要求,其中包括實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程,健全知識產(chǎn)權行政保護與司法保護銜接機制,建立完善知識產(chǎn)權仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權援助體系,健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系。
“在知識產(chǎn)權領域引入更多替代性糾紛解決機制,實現(xiàn)多元共治,這既是應對我國不斷增長的知識產(chǎn)權糾紛的現(xiàn)實需要,更是國家治理現(xiàn)代化的時代需求。”詹映表示。“《綱要》將有助于清理以往知識產(chǎn)權保護環(huán)節(jié)存在的‘灰區(qū)’和‘死角’。”林秀芹認為,相比于司法保護和行政保護,協(xié)同保護涉及多部門、多程序,實施難度大,但一旦理順機制,銜接順暢,會釋放更大效能。
“支撐國際一流營商環(huán)境需要國際一流的知識產(chǎn)權保護體系:體系完備,即知識產(chǎn)權司法保護、行政保護以及其他替代性保護機制均能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)多元共治;保護高效,即能夠對知識產(chǎn)權人提供及時有效、嚴格有力的知識產(chǎn)權保護;銜接順暢,即知識產(chǎn)權司法保護、行政保護以及替代性糾紛解決機制之間能夠實現(xiàn)順暢銜接,相互協(xié)同。”詹映表示。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,各界還須綜合運用多種手段,協(xié)同多個環(huán)節(jié),奏響嚴格保護知識產(chǎn)權“合奏曲”,為建設創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國不斷注入新動能。(知識產(chǎn)權報 記者 劉仁)
文章來源:國家知識產(chǎn)權局
友情鏈接 · Link 國家知識產(chǎn)權局 | 國家知識產(chǎn)權局商標局 中國商標網(wǎng) | 國家版權局網(wǎng) | 重慶市知識產(chǎn)權局 | 四川力久律師事務所
版權所有 重慶市前沿專利事務所(普通合伙) 渝ICP備15007289號-1 渝公網(wǎng)安備 50011202500643號 Powered by 重慶網(wǎng)站建設