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 渝農(nóng)辦發(fā)〔2021〕114號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕4號(hào)）和全國(guó)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《重慶市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室

2021年8月5日

重慶市保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)治理

行動(dòng)方案

為加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗決策部署和市委、市政府工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，以集中專項(xiàng)治理為抓手，堅(jiān)持市級(jí)監(jiān)督統(tǒng)籌和區(qū)縣主抓落實(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，從司法、行政執(zhí)法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，加強(qiáng)品種管理，加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益，為促進(jìn)種業(yè)振興營(yíng)造良好環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2021年7月至2021年12月。

三、主要任務(wù)

（一）提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)。完善市級(jí)主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是提高DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù)、豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性和抗病性等指標(biāo)，原則上市級(jí)審定標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品種試驗(yàn)管理，從嚴(yán)監(jiān)管聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)，嚴(yán)格控制試驗(yàn)規(guī)模和參試品種數(shù)量，加密試驗(yàn)檢查頻次，對(duì)弄虛作假的一律按規(guī)定取消參試資格；對(duì)開展特殊用途品種自主試驗(yàn)的，試驗(yàn)方案須經(jīng)市品審會(huì)相關(guān)專委會(huì)論證通過，嚴(yán)格控制特種品種試驗(yàn)規(guī)模和審定數(shù)量，防止借“特殊用途”之名逃避審定監(jiān)管。細(xì)化引種備案具體要求，嚴(yán)格申報(bào)材料審查，加大品種適應(yīng)性試驗(yàn)檢查，進(jìn)一步規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案。

（二）撤銷有嚴(yán)重缺陷的品種。完善品種退出機(jī)制，制定出臺(tái)審定品種與引種備案品種撤銷辦法，對(duì)種性嚴(yán)重退化或失去生產(chǎn)利用價(jià)值的、在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服嚴(yán)重缺陷的、未按要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品或標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實(shí)的、以欺騙偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等不正當(dāng)方式通過審定或引種備案的主要農(nóng)作物品種，將撤銷審定或引種備案，停止其在我市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣，確保農(nóng)業(yè)種植安全。加強(qiáng)品種事中事后監(jiān)管，各級(jí)種子機(jī)構(gòu)加大品種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，開展品種符合性驗(yàn)證試驗(yàn)，對(duì)推廣品種的適應(yīng)性、抗逆性、安全性和真實(shí)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，篩選出表現(xiàn)優(yōu)異和存在種性缺陷的品種，為主導(dǎo)品種推薦和撤銷審定、引種備案提供依據(jù)。

（三）規(guī)范非主要農(nóng)作物品種管理。以柑橘品種為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2017年第1號(hào)）規(guī)范非主要農(nóng)作物品種管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展非主要農(nóng)作物登記品種清理，凈化農(nóng)作物種子種苗市場(chǎng)。

1.清理柑橘登記品種。成立柑橘品種清理技術(shù)專家組，開展柑橘登記品種全面清理，對(duì)已登記的柑橘品種申請(qǐng)材料文件和標(biāo)準(zhǔn)樣品的合法性進(jìn)行審查，將登記柑橘品種的標(biāo)準(zhǔn)植株（葉片）委托第三方進(jìn)行DNA檢測(cè)，專家組結(jié)合登記品種申請(qǐng)文件合法性審查結(jié)果和DNA檢測(cè)結(jié)果，提出登記品種清理意見建議并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后提請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷登記。嚴(yán)格品種登記初審，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)品種登記工作；對(duì)我市2017年前按主要農(nóng)作物審定的柑橘品種，全面清理后應(yīng)在2021年12月底前完成品種登記申請(qǐng)。未經(jīng)登記的品種，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。

2.規(guī)范登記品種名稱。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以柑橘為重點(diǎn)，核查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種名稱使用情況，核查品種名稱、登記名稱、登記編號(hào)是否一致，是否存在“一品多名”“一名多品”等問題。對(duì)存在違法行為的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按《種子法》有關(guān)規(guī)定處理。

3.清查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《重慶市非主要農(nóng)作物種苗（薯）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》要求，重點(diǎn)清查轄區(qū)內(nèi)柑橘種苗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況，督促無證企業(yè)限期辦理《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。未按期辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按《種子法》有關(guān)規(guī)定處理。

4.精準(zhǔn)打擊品種侵權(quán)行為。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)柑橘種苗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種開展檢查，核查品種權(quán)屬情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同。對(duì)存在假冒、侵權(quán)等違法行為的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按《種子法》有關(guān)規(guī)定處理。

（四）加大抽檢力度。以夏季制種基地專項(xiàng)檢查、秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查為主抓環(huán)節(jié)，以種子市場(chǎng)銷售和制種企業(yè)生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點(diǎn)，加大種子種苗抽檢力度，強(qiáng)化種子真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)行為。對(duì)投訴舉報(bào)較多或檢查出現(xiàn)問題的企業(yè)加大抽查頻次。抽檢有關(guān)具體要求按照《關(guān)于印發(fā)2021年全市種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案的通知》（渝農(nóng)辦發(fā)〔2020〕221號(hào)）和《2021年全市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》（渝農(nóng)辦發(fā)〔2021〕78號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。對(duì)抽檢不合格的，及時(shí)立案查處。

（五）嚴(yán)格案件查辦。以品種侵權(quán)、制售假劣、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。對(duì)于跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件由市里牽頭組織查辦、掛牌督辦；對(duì)于只涉及個(gè)別區(qū)縣的案件，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)查辦，查辦結(jié)果及時(shí)公開，市級(jí)轉(zhuǎn)辦案件反饋率達(dá)到100%。完善與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

（六）強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。在重慶種子行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上整合糧油蔬菜種子、經(jīng)作種苗、生豬、草食牲畜等多領(lǐng)域企業(yè)和推廣機(jī)構(gòu)，組建成立重慶種業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮種業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為。抓好行業(yè)自律，加快構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，支持種業(yè)協(xié)會(huì)組織開展市級(jí)種子種苗企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，發(fā)布種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)倡議書。發(fā)揮種業(yè)協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)作用，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要強(qiáng)化與法院、經(jīng)信、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)要求，抓好組織落實(shí)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本方案要求制定具體落實(shí)方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，派出工作組赴各區(qū)縣開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查，并將種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況作為打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作考核以及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)開展情況并填報(bào)《區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作開展情況表》（見附件），于2021年12月10日前將工作總結(jié)和工作開展情況表通過電子郵件報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)處。

（三）暢通舉報(bào)途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式發(fā)布種業(yè)投訴舉報(bào)平臺(tái)，我市也設(shè)立了農(nóng)業(yè)投訴舉報(bào)電話12316。各區(qū)縣要公開舉報(bào)投訴方式，接受社會(huì)舉報(bào)，提高種業(yè)投訴舉報(bào)的辦理時(shí)效和辦理效果，讓人民群眾滿意。

（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各地要積極開展專項(xiàng)治理行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切案件，震懾違法行為，為推進(jìn)我市種業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

聯(lián) 系 人：楊文軍、鐘航，聯(lián)系電話：89133460、86866350

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重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室    

2021年8月4日

文章來源：重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)