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 ——《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》系列解讀①

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。截至2023年9月，我國(guó)有效發(fā)明專利達(dá)到480.5萬件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位牢固確立。前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（下稱《方案》），要求著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，切實(shí)將專利制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

“專利制度是通過賦予技術(shù)方案以專有使用權(quán)的方式，使創(chuàng)新主體收回前期研發(fā)成本的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。而專利產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，促成了專利生產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，專利制度是面向產(chǎn)業(yè)的，只有在產(chǎn)業(yè)化的過程中，專利制度的激勵(lì)效果才能實(shí)現(xiàn)最大化。”北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這也是此次《方案》提出推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。

盤活高校存量專利

高校和科研機(jī)構(gòu)擁有大量專利。截至2023年9月，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量合計(jì)占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。而與之相對(duì)的是，二者的專利產(chǎn)業(yè)化率仍有較大提升空間。根據(jù)《2022年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》，2022年高校和科研單位有效專利產(chǎn)業(yè)化率分別為3.5%和14.3%。如何盤活其存量專利，解決“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”等問題？

“對(duì)于很多高校院所來說，將專利拿出來進(jìn)行轉(zhuǎn)化需要考慮保值增值問題。這導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化需要經(jīng)過層層審批和考核，耽誤了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，也讓大家不敢輕易將專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化?！斗桨浮肪痛肆忻髁私鉀Q方法，是對(duì)高校院所的一次‘松綁’。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室主任吳長(zhǎng)征說。

《方案》明確，探索高校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)專利等科技成果作價(jià)入股所形成國(guó)有股權(quán)的保值增值實(shí)施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行個(gè)案考核。“整體考核的方式在一定程度上分擔(dān)了因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，讓更多高校院所敢于以作價(jià)入股的方式進(jìn)行專利轉(zhuǎn)化。”吳長(zhǎng)征說。

如何為一件專利找到匹配的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目？《方案》提出，由高校、科研機(jī)構(gòu)組織篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利，依托全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系統(tǒng)一線上登記入庫(kù)；有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對(duì)接。基于企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿的反饋情況，識(shí)別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫(kù)。

“專利是創(chuàng)新資源向市場(chǎng)要素轉(zhuǎn)變的重要載體，梳理盤活存量專利解決了專利從哪里來到哪里去的問題。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院科技發(fā)展戰(zhàn)略所所長(zhǎng)、研究員肖尤丹表示，從《方案》“力爭(zhēng)2025年底前實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋”的要求可以看出，該政策將覆蓋更多未轉(zhuǎn)化專利。同時(shí)，《方案》提出了篩選登記、匹配推送、分層入庫(kù)等具體措施，有望進(jìn)一步摸清專利“家底”，促進(jìn)高效率轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效

作為專利的接收端，企業(yè)決定著專利產(chǎn)業(yè)化的最終效果。

《方案》把專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提出推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，培育高價(jià)值專利組合，建設(shè)運(yùn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力。同時(shí)，有效發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供豐沃土壤，面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域鼓勵(lì)探索專利開源，擴(kuò)大專利產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益。

“專利質(zhì)量的好壞直接影響其市場(chǎng)價(jià)值，也是我們?cè)谵D(zhuǎn)化運(yùn)用中最關(guān)心的問題。”蘇州敏芯微電子技術(shù)股份有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人張永強(qiáng)表示，《方案》中提出的多項(xiàng)措施對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的參考意義，如以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺(tái)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專利組合，有望幫助企業(yè)獲得更多高質(zhì)量專利從而獲得更高市場(chǎng)回報(bào)。

“專利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要‘技術(shù)研發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品應(yīng)用’全產(chǎn)業(yè)鏈的暢通，也需要研發(fā)主體、生產(chǎn)主體、政府部門和其他服務(wù)主體之間的協(xié)同配合?！斗桨浮吩跁惩▽＠D(zhuǎn)化鏈條的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步關(guān)注價(jià)值增量的培育和產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值從有到多、從多到精，產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、從有到強(qiáng)的跨越。”易繼明表示，具體而言，我國(guó)應(yīng)在專利產(chǎn)業(yè)化程度較高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)掘技術(shù)價(jià)值，將技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)及時(shí)、高效地轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，在尊重市場(chǎng)主體選擇的基礎(chǔ)上引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)專利的實(shí)施，擴(kuò)大專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化范圍，降低技術(shù)交易成本，從而將專利價(jià)值充分釋放。

《方案》要求，到2025年，全國(guó)涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元。未來兩年，這場(chǎng)由專利帶來的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能將加速集聚。（記者　吳珂）

文章來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局