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 ——中國加入《專利合作條約》（PCT）三十周年成就綜述

三十載星霜荏苒，三十載歲物豐成。2024年，中國迎來加入《專利合作條約》（PCT）的三十周年。

從1994年中國申請(qǐng)人通過PCT提交的專利申請(qǐng)僅有98件，至2023年中國申請(qǐng)人提交的PCT國際專利申請(qǐng)量近7萬件、已連續(xù)五年位居世界第一，三十年來，中國已經(jīng)成長為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，成為世界創(chuàng)新版圖的重要一極。

三十年間，中國積極參與PCT等國際規(guī)則的修訂完善，不斷完善國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度；三十年間，中國與世界攜手同行，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、各國和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)開展了卓有成效的合作，不僅為我國創(chuàng)新主體尋求海外專利保護(hù)提供了橋梁，同時(shí)為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全球科技創(chuàng)新合作與交流開辟了新的廣闊空間。

完善制度 立柱架梁

法者，治之端也。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的國際條約之一，PCT于1970年締結(jié)，對(duì)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1883年）的締約國開放，目前有158個(gè)締約國。申請(qǐng)人只需提交一件PCT國際專利申請(qǐng)，就可以同時(shí)在多個(gè)締約國中尋求專利保護(hù)。

三十年間，中國對(duì)標(biāo)PCT國際規(guī)則，不斷完善國內(nèi)法律制度，逐步實(shí)現(xiàn)與PCT為代表的眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約的深度接軌，為融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“今年是中國加入PCT體系三十周年，我們將共同慶祝這個(gè)對(duì)WIPO與中國的關(guān)系具有特殊意義的重要紀(jì)念日。”今年4月，WIPO總干事鄧鴻森在向2024年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)致辭時(shí)表示，短短幾十年間，中國已經(jīng)轉(zhuǎn)型成為了一個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造強(qiáng)國，逐步構(gòu)建了一套高效、現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

時(shí)間撥回1993年10月，在WIPO和原中國專利局在北京聯(lián)合舉辦“專利合作條約和中國國際研討會(huì)”開幕式上，時(shí)任中國外交部副部長劉華秋向時(shí)任WIPO總干事鮑格胥遞交了中國加入PCT的加入書，拉開了中國與PCT深度合作的序幕。

1994年1月1日，《關(guān)于中國實(shí)施專利合作條約的規(guī)定》生效，中國自此走向了向外提交PCT專利申請(qǐng)之路。這天，中國申請(qǐng)人簇?fù)碛谠袊鴮＠諴CT申請(qǐng)受理辦公室，手里緊握的，不僅是他們重要的申請(qǐng)材料，更是承載著沉甸甸的創(chuàng)新夢(mèng)想與開拓海外市場(chǎng)的決心。

彼時(shí)，中國在PCT領(lǐng)域才剛剛起步，PCT在中國的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了更好適應(yīng)PCT體系，中國專利法、專利法實(shí)施細(xì)則歷經(jīng)多次修改，為國內(nèi)外創(chuàng)新主體提供更加全面、有力的法律保障。

——2000年至2001年，專利法及其實(shí)施細(xì)則完成第二次修改，新增了關(guān)于國際專利申請(qǐng)?zhí)峤缓吞幚淼脑瓌t性規(guī)定，對(duì)PCT國際專利申請(qǐng)進(jìn)入中國國家階段的具體要求作出明確規(guī)定。2002年，為配合PCT制度改革對(duì)《專利合作條約》相關(guān)條款的修改，我國及時(shí)對(duì)專利法實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了特別修改，將國際專利申請(qǐng)進(jìn)入國家階段的期限修改為自優(yōu)先權(quán)日起30個(gè)月，與國際條約保持一致。2010年，專利法實(shí)施細(xì)則完成第三次修改，進(jìn)一步優(yōu)化了國際專利申請(qǐng)?jiān)趪译A段的審查流程。2020年至2023年，專利法及其實(shí)施細(xì)則完成第四次修改，新增優(yōu)先權(quán)恢復(fù)和援引加入等制度，給國內(nèi)外PCT申請(qǐng)人提供了更寬松的期限條件和更多救濟(jì)機(jī)會(huì)。

中國在PCT領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)直接促進(jìn)了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，加速釋放創(chuàng)新活力，同時(shí)不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，營造了市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。在此進(jìn)程中，一大批中國創(chuàng)新企業(yè)在國際舞臺(tái)嶄露頭角，爭(zhēng)得一席之位；眾多國外申請(qǐng)人在華開展商業(yè)活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意愿不斷增強(qiáng)，外國申請(qǐng)人提交PCT申請(qǐng)進(jìn)入中國國家階段數(shù)量穩(wěn)步上升，PCT“引進(jìn)來、走出去”的雙向促進(jìn)作用日益凸顯。

提升能力 對(duì)標(biāo)一流

“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國際檢索完成數(shù)量由1995年的118件增長至2023年的7.02萬件”“2023年國際檢索報(bào)告和書面意見按期完成率達(dá)到98.4%”……數(shù)字的飛躍見證了中國PCT審查能力的巨大提升。三十年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)作為PCT國際專利申請(qǐng)的受理局、國際檢索單位和初步審查單位的審查能力建設(shè)，不斷提高審查效率和審查質(zhì)量，構(gòu)建世界一流專利審查機(jī)構(gòu)。

目前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已建立起局級(jí)、部級(jí)和處級(jí)三級(jí)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的專利審查質(zhì)量保障體系，并基于計(jì)劃—實(shí)施—監(jiān)督評(píng)級(jí)—持續(xù)改進(jìn)的PDCA質(zhì)量管理循環(huán)模式保障審查質(zhì)量。此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年向WIPO提供PCT年度質(zhì)量報(bào)告，專門設(shè)立專利審查評(píng)議平臺(tái)，并委托第三方獨(dú)立開展專利審查質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查，用戶對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供PCT服務(wù)的質(zhì)量滿意度屢創(chuàng)新高。

加強(qiáng)PCT審查員隊(duì)伍建設(shè)是保障中國PCT審查質(zhì)量和效率的重要舉措。近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局PCT審查員人數(shù)穩(wěn)步上升，2023年P(guān)CT審查員人數(shù)達(dá)到4944人。一批批通過檢索能力高級(jí)水平測(cè)試和PCT資格認(rèn)證考試，具備多語種工作能力的國際型、復(fù)合型人才構(gòu)成了中國PCT審查體系的中堅(jiān)力量。

“PCT國際檢索和初步審查質(zhì)量有了非常大的提高，PCT審查員經(jīng)驗(yàn)越來越豐富”“審查能力和審查質(zhì)量顯著提升，在書面審查意見中，審查員對(duì)技術(shù)問題和法律問題的拿捏更加準(zhǔn)確”“更多國外申請(qǐng)人和事務(wù)所對(duì)我國專利審查作出積極評(píng)價(jià)，也愈發(fā)認(rèn)可和尊重中國專利審查意見和專利制度”……在近幾年召開的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查與專利代理交流座談會(huì)上，多位專利代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人持續(xù)關(guān)注PCT審查工作并給予充分肯定。這些成績是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多年提升審查能力的結(jié)果，這些贊譽(yù)是社會(huì)各界對(duì)審查提質(zhì)增效工作的肯定。

深化合作 惠及世界

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。三十年來，中國深度參與WIPO框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，持續(xù)深化國際合作，PCT發(fā)展迎來新的篇章。

“我們同意由中國牽頭對(duì)各國際單位和用戶反饋的PCT國際階段改進(jìn)需求進(jìn)行分析、形成分析報(bào)告。”于2021年3月22日至26日在WIPO召開的PCT國際單位會(huì)議和質(zhì)量小組會(huì)議上，“中國方案”獲得了各方的認(rèn)可。

這是中國積極參與PCT體系建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

從2012年7月中國專利文獻(xiàn)正式納入PCT最低限度文獻(xiàn)，到2021年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與WIPO簽訂諒解備忘錄，并正式使用人民幣作為PCT相關(guān)國際費(fèi)用的定價(jià)和結(jié)算貨幣，進(jìn)入2023年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局率先實(shí)現(xiàn)了PCT國際階段全流程代碼化文本審查和處理，推動(dòng)了PCT國際公布機(jī)制的改革……在PCT發(fā)展的坐標(biāo)上，中國持續(xù)為PCT體系建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。

在此期間，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也不斷加強(qiáng)與各方在PCT領(lǐng)域的合作，先后與33個(gè)國家或地區(qū)的專利審查機(jī)構(gòu)建立了PPH合作，其中包括與20多個(gè)國家或地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了基于PCT國際階段工作結(jié)果的國家階段加快審查（PCT-PPH）。不僅如此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還成為印度、沙特等12個(gè)國家的PCT專利申請(qǐng)國際檢索單位和國際初步審查單位，為相關(guān)國家申請(qǐng)人保護(hù)專利提供了支持。

“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，以國際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”習(xí)近平主席的話擲地有聲。

“去年以來，在習(xí)近平主席致中國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年紀(jì)念活動(dòng)賀信精神的指引下，中方與WIPO合作進(jìn)一步深化。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，以中國加入PCT體系三十周年為契機(jī)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加強(qiáng)同WIPO和世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的交流合作，深度參與PCT國際治理，推動(dòng)完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，為創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)PCT體系建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展，讓創(chuàng)新更多惠及各國人民。（記者　張彬彬）

文章來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局