- 【2024-12-26】加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障 激發(fā)全社會創(chuàng)新活力（知識產(chǎn)權(quán)報）
在我國廣袤的大地上，“復興號”飛馳而過；在浩瀚太空，嫦娥六號觸及月球背面；在遠海大洋，“奮斗者號”潛入萬米深海……
自1985年4月1日我國開始受理專利申請以來，知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)發(fā)揮激勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障作用，不斷刷新著“中國速度”“中國高度”“中國深度”，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。
黨的十八大以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出臺了一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，堅決依法懲處侵犯合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升。
知識產(chǎn)權(quán)法治保障進一步夯實
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告指出，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。
2022年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布了首批2件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的裁決結(jié)果，對被請求人是否侵犯勃林格殷格翰制藥兩合公司（下稱勃林格殷格翰）所擁有的ZL201510299950.3發(fā)明專利權(quán)作出裁決。這是國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的在全國有重大影響的首批專利侵權(quán)糾紛案件。
“責令侵權(quán)人立即停止全部侵權(quán)行為的裁決，在全國范圍內(nèi)具備執(zhí)行力，充分體現(xiàn)了重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的執(zhí)法力度。”勃林格殷格翰有關(guān)負責人表示。
上述案件得到快速處理是落實新修改專利法的具體舉措。我國專利法自1985年4月1日實施以來，已經(jīng)經(jīng)歷了4次修改。新修改的專利法規(guī)定，藥品上市許可申請人與有關(guān)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以就申請注冊的藥品相關(guān)的專利權(quán)糾紛，向國務(wù)院專利行政部門請求行政裁決。
自20世紀80年代起，我國陸續(xù)制定出臺商標法、專利法、著作權(quán)法、反不正當競爭法等法律法規(guī)，建立起符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，并在實踐過程中不斷修改完善。特別是黨的十八大以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局等各部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)全方位、立體化保護的知識產(chǎn)權(quán)法律體系——
2017年，十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》，將知識產(chǎn)權(quán)的原則性規(guī)定和相關(guān)客體寫入其中。
2019年修改的商標法增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回”的規(guī)定，讓打擊商標惡意注冊、商標囤積案件有法可依。
2020年，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，確立了知識產(chǎn)權(quán)保護的重大法律原則，規(guī)定“故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”。
同年，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過關(guān)于修改專利法的決定，對故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，新增專利權(quán)期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關(guān)條款等，進一步加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護。
國家知識產(chǎn)權(quán)局配合推動相關(guān)法律法規(guī)有效落地，發(fā)布《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點工作指引》等規(guī)范性文件。上海、江蘇、山東、內(nèi)蒙古、重慶等地頒布實施知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條例，知識產(chǎn)權(quán)法治保障進一步夯實。
知識產(chǎn)權(quán)保護體系進一步完善
完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出重要指示，他指出，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護工作格局。
我國統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護，加快構(gòu)建便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系和統(tǒng)一領(lǐng)導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，進一步完善制度、優(yōu)化機制。2024年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》，為新時代推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)繪制了“施工圖”，從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，系統(tǒng)解決知識產(chǎn)權(quán)保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題。
在地方層面，自2023年4月起，25個市、區(qū)獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。如上海浦東新區(qū)積極接軌國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，優(yōu)化侵權(quán)舉證責任、創(chuàng)設(shè)履行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議后處罰適當減免等特別規(guī)定；深圳率先建立知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒力度；合肥加大對綜合性國家科學中心原始創(chuàng)新成果的保護，推動更多科研成果走向應(yīng)用場景；寧波等地優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作，案件辦理周期壓縮30%。
由點及面，我國知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)全面鋪開。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局支持地方布局建設(shè)124家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，分布在全國29個省（區(qū)、市）。作為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要載體，這些機構(gòu)的建設(shè)運行實現(xiàn)與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與地方保護體系建設(shè)相結(jié)合、與知識產(chǎn)權(quán)審查工作相結(jié)合“三結(jié)合”；同時實現(xiàn)與自由貿(mào)易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)對接，與知識產(chǎn)權(quán)重點項目、重點工程對接。今年前三季度，已運行的保護中心和快維中心共受理知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)案件9.8萬件，平均處理周期在2周以內(nèi)，為各類企業(yè)提供了便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道；共受理專利申請預(yù)審請求約24萬件，預(yù)審合格后獲得專利授權(quán)約15.1萬件，有力支持了各類企業(yè)的專利布局。
這些政策舉措進一步夯實知識產(chǎn)權(quán)保護工作基礎(chǔ)，有效助力高水平科技自立自強，為加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供了有力支撐。
保護創(chuàng)新良好環(huán)境進一步形成
“我們‘麒麟大口茶’品牌打響后，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)商家有400余家之多，之前從沒想過這種事，一下子懵了。幸虧找到了昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，他們聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門、法院、公安部門、行業(yè)協(xié)會等為我們提供了非常大的幫助。”云南麒麟大口茶餐飲管理有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理林森說。
“我們在短短26天內(nèi)就收到了永春縣市場監(jiān)督管理局的專利侵權(quán)糾紛行政裁決結(jié)果，這幫助我們高效地維護了自身權(quán)益，大大節(jié)約了維權(quán)成本！”福建某質(zhì)檢所副主任陳萍蕓表示。
……
隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平的提升，一個個生動的知識產(chǎn)權(quán)故事展示在人們面前。
“中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得舉世矚目的成就，已經(jīng)成為重要的知識產(chǎn)權(quán)大國和全球創(chuàng)新的領(lǐng)導者。中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，將其作為推動經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，為世界各國樹立了榜樣。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）總干事鄧鴻森如是說。
2023年全年，我國查辦專利商標違法案件4.4萬件，辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權(quán)侵權(quán)盜版案件4745件；查扣進出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次，核準知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案1.9萬件；審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件；受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪3.1萬人，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2500余件；偵辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。也是在這一年，我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度升至82.04分，再創(chuàng)新高，更加公平公正、開放透明的創(chuàng)新環(huán)境正在加速形成。
站在新的歷史起點上，我國將一體推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全過程推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依法授權(quán)、依法獲權(quán)、依法用權(quán)、依法維權(quán)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，提高整體保護效能，更好激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。（記者 吳珂）
文章來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局
