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 我國(guó)專利法頒布于1984年，于1985年4月1日正式實(shí)施，歷經(jīng)四次修改，至今已走過四十年的歷程。從最初的學(xué)習(xí)借鑒到后來的制度創(chuàng)新，我們可以清晰地看到專利法產(chǎn)生、變革與發(fā)展的歷史進(jìn)程：在規(guī)則一體化構(gòu)建階段，注重國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與本土場(chǎng)景轉(zhuǎn)化的續(xù)造，并構(gòu)建符合國(guó)際準(zhǔn)則、具有中國(guó)特色的專利制度體系；在專利高質(zhì)量發(fā)展階段，立足創(chuàng)新能力激勵(lì)提高與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略實(shí)施，致力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)愿景。

中國(guó)專利制度的一體化構(gòu)建，始于1984年頒布的專利法。作為社會(huì)主義法律體系中較早頒行的法律之一，該部法律博采各國(guó)之長(zhǎng)，借鑒了國(guó)外數(shù)百年來推行專利制度的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足本土，考慮了中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的國(guó)情。

將時(shí)針撥回到1984年，中國(guó)頒布的首部專利法主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是采取單一的專利保護(hù)模式。新中國(guó)成立之初曾采取將帶有公有性質(zhì)的發(fā)明權(quán)與私權(quán)屬性的專利權(quán)合并于同一法源進(jìn)行保護(hù)的模式。為加強(qiáng)中國(guó)專利法與《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（下稱《巴黎公約》）的協(xié)調(diào)，并充分考量我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場(chǎng)景，1984年頒布的專利法對(duì)發(fā)明創(chuàng)造實(shí)行單一的專利模式。二是采取“三種專利、一部法律”的立法體例。即接納國(guó)際上對(duì)于發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行保護(hù)的通行做法，并適應(yīng)保護(hù)小發(fā)明、小革新的實(shí)際需要，將實(shí)用新型納入專利保護(hù)范圍，將三種專利集中于一部法律。三是采取審查制和登記制并存的授權(quán)機(jī)制。審查制是國(guó)際發(fā)明專利確權(quán)的通行制度，1984年頒布的專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)采取“延遲審查制”，對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)則采取登記制。四是采取行政執(zhí)法與司法裁判共治的法律路徑，專利法建立了以司法為主、行政執(zhí)法和司法并行的保護(hù)模式，這與許多國(guó)家的專利法有所不同。這些立足本國(guó)實(shí)際建立起的專利制度，在實(shí)施之初便大大激發(fā)了全民族發(fā)明創(chuàng)造的熱情，專利申請(qǐng)和審批數(shù)量實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生新的變化，專利法國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)日益頻繁。1991年6月，我國(guó)參加了《巴黎公約》補(bǔ)充條約第一階段的外交大會(huì)，1992年1月，中美兩國(guó)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)備忘錄。為了使專利保護(hù)水平進(jìn)一步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，并著力解決專利法實(shí)施過程中的問題，我國(guó)于1992年對(duì)專利法作出重要修改，擴(kuò)大了專利保護(hù)的技術(shù)領(lǐng)域，將食品、藥品等列為保護(hù)范圍；強(qiáng)化專利權(quán)效力，增加了進(jìn)口權(quán)，并將方法效力延及該方法直接獲得的產(chǎn)品；簡(jiǎn)化授權(quán)流程，將授予專利權(quán)前的異議程序改成授予專利權(quán)后的撤銷程序。經(jīng)過這次修改，中國(guó)專利法基本達(dá)到國(guó)際公約要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。

為滿足加入世界貿(mào)易組織及進(jìn)一步與相關(guān)國(guó)際公約相協(xié)調(diào)的法律要求，2000年，我國(guó)完成了專利法第二次修改。此次修改的內(nèi)容多是考慮有關(guān)公約規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。比如，進(jìn)一步強(qiáng)化專利權(quán)效力，補(bǔ)充許諾銷售權(quán)，更為全面地保護(hù)專利權(quán)人利益；進(jìn)一步簡(jiǎn)化專利授權(quán)程序，取消撤銷程序，僅保留專利權(quán)授權(quán)后的無效宣告制度；進(jìn)一步完善專利審查的司法救濟(jì)程序，規(guī)定所有類型的專利糾紛均應(yīng)接受司法審查。

2008年，專利法完成第三次修改。此次修改是專利高質(zhì)量推行階段的開端，標(biāo)志著我國(guó)落實(shí)以專利戰(zhàn)略為核心的創(chuàng)新政策體系的主動(dòng)變革。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》于2008年6月發(fā)布，為了完成《綱要》提出的專利事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)任務(wù)，同年年底，我國(guó)對(duì)專利法進(jìn)行了重要修改：完善立法宗旨，首次將“提高創(chuàng)新能力”確定為專利法的立法宗旨；提高專利授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，增加了“現(xiàn)有技術(shù)”的概念，將“相對(duì)新穎性”標(biāo)準(zhǔn)改為“絕對(duì)新穎性”標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化權(quán)利應(yīng)用，完善共有專利權(quán)和職務(wù)發(fā)明專利權(quán)的實(shí)施與轉(zhuǎn)化規(guī)則，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；增加遺傳資源保護(hù)規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)專利制度與保護(hù)遺傳資源制度之間的銜接；完善專利申請(qǐng)國(guó)際化規(guī)則體系，取消涉外代理機(jī)構(gòu)的限制，并鼓勵(lì)向國(guó)外提出專利申請(qǐng)。值得一提的是，完善遺傳資源保護(hù)規(guī)定與專利申請(qǐng)國(guó)際化規(guī)則體系，彰顯了在新的歷史時(shí)期我國(guó)積極主動(dòng)參與專利國(guó)際協(xié)調(diào)的自信與決心。

2020年，專利法完成第四次修改。此次修改是在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的重要舉措。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)已處于新的歷史方位，正由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。專利法第四次修改積極回應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，著力解決專利法治體系原有的難題痛點(diǎn)，并為創(chuàng)新環(huán)境治理提供了新的制度產(chǎn)品和行為規(guī)范。加大對(duì)專利權(quán)益的保護(hù)力度。新增誠(chéng)實(shí)信用原則，延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限，加大對(duì)專利侵權(quán)損害賠償?shù)牧Χ龋岣叻ǘㄙr償額度、引入懲罰性賠償、完善損害賠償?shù)呐e證責(zé)任規(guī)則；推動(dòng)專利實(shí)施和轉(zhuǎn)化。引入專利開放許可制度，并進(jìn)一步強(qiáng)化職務(wù)發(fā)明規(guī)范管理；完善專利授權(quán)機(jī)制。增加專利新穎性寬限期的適用情形，引入專利期限補(bǔ)償制度，并為適應(yīng)加入海牙協(xié)定的需要，增加對(duì)局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)。整體而言，此次修法力度較大，有效地回應(yīng)了我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。

中國(guó)專利法實(shí)施四十年來，是借鑒發(fā)展、本土創(chuàng)新的四十年，亦是承前啟后、成就輝煌的四十年。中國(guó)專利法的實(shí)施，極大地促進(jìn)了科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放。面向未來，中國(guó)專利制度將以更高水平的開放融入全球創(chuàng)新體系，以制度創(chuàng)新支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，以法治保障護(hù)航數(shù)字時(shí)代新興領(lǐng)域發(fā)展，同時(shí)也必將以更包容的規(guī)則銜接、更高效的成果轉(zhuǎn)化、更嚴(yán)格的權(quán)益保護(hù)，為全球創(chuàng)新生態(tài)貢獻(xiàn)中國(guó)方案，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫中國(guó)式現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章。（吳漢東　作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)）

文章來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局