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 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。黨的二十大報告進(jìn)一步為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作標(biāo)注奮進(jìn)目標(biāo)：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

“十四五”以來，我國不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)銜接機(jī)制，有效實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度持續(xù)攀升，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加凸顯，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了有力支撐。

用“良法善治”激勵創(chuàng)新

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。今年2月，“新時代推動法治進(jìn)程2024年度十大案件”揭曉，由浙江吉利控股集團(tuán)有限公司（下稱吉利控股集團(tuán)）主張的“新能源汽車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)糾紛案入選。該案歷時6年終審落槌，最高人民法院在整體判斷侵害技術(shù)秘密行為的基礎(chǔ)上，依法適用2倍懲罰性賠償判賠6.4億余元，創(chuàng)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟判賠數(shù)額歷史新高。

吉利控股集團(tuán)董事長李書福表示，該案裁判通過公正司法，展示了中國嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的鮮明態(tài)度和決心，能夠極大地鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，有利于強(qiáng)化企業(yè)和員工尊重知識、公平競爭的法治意識。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。2020年，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，確立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則，規(guī)定“故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”，為嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律依據(jù)。

站在加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的新的歷史方位，“十四五”以來，我國進(jìn)一步立足推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)高水平擴(kuò)大開放、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的自身現(xiàn)實(shí)需要，著力解決知識產(chǎn)權(quán)法治體系原有的難題痛點(diǎn)，為知識產(chǎn)權(quán)治理提供了一批新的制度保障和行為規(guī)范。

一方面，我國持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的研究支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科技進(jìn)步法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善，推進(jìn)集成電路布圖設(shè)計法規(guī)的修訂，完善與國防建設(shè)相銜接的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、跨境電商等新技術(shù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的制定。

另一方面，我國以保護(hù)機(jī)制改革不斷提升知識產(chǎn)權(quán)治理效能。全面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善損害賠償?shù)呐e證責(zé)任規(guī)則。研究建立符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、機(jī)制銜接。引入專利權(quán)期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)新主體合法權(quán)益的保護(hù)。大力推動知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施和轉(zhuǎn)化。

整體來看，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)既注重以法律制度的剛性守護(hù)合法權(quán)益，也強(qiáng)調(diào)以保護(hù)機(jī)制的彈性釋放創(chuàng)新活力，不斷發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的最大能量。

循“嚴(yán)大快同”護(hù)航創(chuàng)新

完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是促進(jìn)全面創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要指示，他指出，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。

“十四五”以來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)建立“橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動”的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局，全面提升保護(hù)能力，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

2024年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8個部門，聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，以知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)、協(xié)同保護(hù)為主線，系統(tǒng)解決了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系“誰來建”和“怎么建”的問題。

由點(diǎn)及面，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)全面鋪開。截至今年3月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局與地方共同布局建設(shè)了125家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，分布在全國29個省（區(qū)、市），覆蓋18個萬億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和173個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與地方保護(hù)體系建設(shè)相結(jié)合、與知識產(chǎn)權(quán)審查工作相結(jié)合；同時實(shí)現(xiàn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)對接，與知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程對接。多數(shù)中心還與法院建立了訴調(diào)對接機(jī)制，33家中心引入檢察機(jī)關(guān)、公安、海關(guān)等相關(guān)部門入駐辦公，成為構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局的重要載體。

地方層面，自2023年4月起，25個重點(diǎn)城市（地區(qū)）獲批建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，建設(shè)任務(wù)目前已取得一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。例如，上海浦東新區(qū)建立起履行調(diào)解協(xié)議后行政處罰適當(dāng)減免的侵權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制；南京、蘇州、長沙、寧波等地建立快速確權(quán)和行政裁決聯(lián)合審理機(jī)制；北京市海淀區(qū)、廣州、成都等14地成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟或維權(quán)互助基金。各個地方堅持多維探索、多措并舉，推動知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)出實(shí)招、見實(shí)效。這25個重點(diǎn)城市（地區(qū)）的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度平均得分為83.74分，高于全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度1.38分。

國家知識產(chǎn)權(quán)局會同各部門、各單位、各地方，持續(xù)深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程，進(jìn)一步完善機(jī)制、優(yōu)化布局、整合資源，高質(zhì)量推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，有力服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

以“一視同仁”促進(jìn)創(chuàng)新

“十四五”以來，我國科技創(chuàng)新取得很多突破性進(jìn)展。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國的排名提升至第十一位，擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)到26個，連續(xù)兩年位居世界首位。今年初引發(fā)廣泛關(guān)注的宇樹科技、深度求索（DeepSeek），雖然都是一些初創(chuàng)型科技企業(yè)，研發(fā)出來的產(chǎn)品卻閃耀全球。這都是持續(xù)深入推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)的結(jié)果。

但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，全球范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題日益復(fù)雜。如何通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“有機(jī)”賦能創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)競爭力提升，在服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來”中支撐促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，是一個需要持久鉆研的課題。

加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是解決當(dāng)前我國企業(yè)出海突出問題、更大力度吸引外資的重點(diǎn)工作。

在服務(wù)“走出去”方面，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系，已在全國范圍內(nèi)指導(dǎo)建立起71家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，面向通信、新能源汽車、生物醫(yī)藥和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等4個領(lǐng)域設(shè)立了產(chǎn)業(yè)分中心，在德國、新加坡、俄羅斯、菲律賓、南非等5地設(shè)立了海外分中心。2024年累計為企業(yè)提供應(yīng)對指導(dǎo)886次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失141.5億元。

國家知識產(chǎn)權(quán)局同時持續(xù)整合多方優(yōu)勢力量，加快建立完善國家層面的涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，從增強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)法制體系的域外使用，提升海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)的可及性和便利性，完善人才、資金等全方位保障工作著手，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益和國家安全利益。

在促進(jìn)“引進(jìn)來”方面，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決打擊專利惡意無效和商標(biāo)惡意注冊、“撤三”等行為，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的侵權(quán)案件依法加快辦理，相繼妥善處理涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關(guān)企業(yè)的多起知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在北京、上海、江蘇、廣東等地召開的多場外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)座談會上，眾多外企代表紛紛表示，中國完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，堅定了他們在華加大投資的信心。

知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。中國正深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，不斷推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)，通過多雙邊對話磋商等，促進(jìn)國際性的制度型開放，為擴(kuò)大高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。（記者　李楊芳）

文章來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局