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 為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部門近期印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》（下稱《方案》）。《方案》涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全鏈條、全過程，目標(biāo)明確，措施有力，對于進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營造國際一流營商環(huán)境，促進(jìn)國際科技經(jīng)濟(jì)交流合作、實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放，應(yīng)對世界各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球化發(fā)展，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和科技強(qiáng)國具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

《方案》部署了包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治體系、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系的7項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)實(shí)施任務(wù)，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治體系任務(wù)中提出，提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理體系。這為中國科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作指明了方向。

一是深化知識產(chǎn)權(quán)管理改革，建立健全科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。近年來，中國科學(xué)院聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2020年4月，中國科學(xué)院印發(fā)了《中國科學(xué)院院屬單位知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，2022年6月印發(fā)了《中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)管理辦法》，2021年3月，聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)了《關(guān)于推動科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系更加完善。

中國科學(xué)院持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，將知識產(chǎn)權(quán)管理職能由科技促進(jìn)發(fā)展局劃歸發(fā)展規(guī)劃局，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)與重大科研項(xiàng)目、重大科研任務(wù)的結(jié)合。2023年以來，在實(shí)施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)、率先行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上，中國科學(xué)院以搶占科技制高點(diǎn)為核心任務(wù)，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的引導(dǎo)、支撐、保障和服務(wù)作用。

二是加強(qiáng)科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，持續(xù)推動提升科技創(chuàng)新效率。中國科學(xué)院不斷加強(qiáng)科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，要求戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)等重大項(xiàng)目以及院屬單位部署的重要方向性項(xiàng)目應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)全過程管理制度。通過持續(xù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)和要求院屬單位開展科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，將知識產(chǎn)權(quán)管理的方法、工具融入科研項(xiàng)目的項(xiàng)目建議、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化全過程，在科研和創(chuàng)新過程中充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)、支撐、保障和服務(wù)作用，以知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科研和創(chuàng)新活動的效率。

中國科學(xué)院要求戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)等項(xiàng)目要建立知識產(chǎn)權(quán)專員制度，知識產(chǎn)權(quán)專員在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化三個階段管理應(yīng)提交獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)分析報告。截至2023年底，中國科學(xué)院已累計(jì)舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班171期，培訓(xùn)超1.7萬人次，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專員613人，建立起了一支既了解科研工作又具有較強(qiáng)能力的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，為全院知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營工作提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。擁有知識產(chǎn)權(quán)專員的院屬單位普遍開展了科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)分析報告撰寫和知識產(chǎn)權(quán)全過程管理工作。截至2023年底，中國科學(xué)院有效發(fā)明專利達(dá)到10.75萬件，有力支撐了中國科學(xué)院原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心突破和搶占科技制高點(diǎn)。

三是推進(jìn)院屬單位知識產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣典型經(jīng)驗(yàn)。近年來，中國科學(xué)院各院屬單位紛紛開展知識產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新探索，取得了一大批典型經(jīng)驗(yàn)。

中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心積極承擔(dān)戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)分析報告撰寫任務(wù)，形成了識別和盤點(diǎn)高價值專利、培育高價值專利、測度標(biāo)準(zhǔn)必要專利等方法和工具。中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院借鑒國外模式建立了專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營收益曾占全院知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營收益的一半，其知識產(chǎn)權(quán)管理法成為國內(nèi)經(jīng)典做法。中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所按照國際規(guī)則制定了AVS（數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）專利池規(guī)則并擁有超過50件標(biāo)準(zhǔn)必要專利，采用科學(xué)知識產(chǎn)權(quán)分級分類管理方法，不斷增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)的控制力。中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所培養(yǎng)中國科學(xué)院院級知識產(chǎn)權(quán)專員34人，所級知識產(chǎn)權(quán)專員超過100人，知識產(chǎn)權(quán)專員在重大科研項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用中發(fā)揮了重要作用。中國科學(xué)院微電子所建立了高水平專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，積極向國內(nèi)外布局高質(zhì)量專利，向知名跨國公司發(fā)起專利侵權(quán)訴訟，促使其支付專利許可費(fèi)高達(dá)2.725億元。

接下來，中國科學(xué)院將按照《方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)科技成果披露評估制度和專利申請前評估制度建設(shè)，支持有條件的院屬單位建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理為一體的專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，開展高水平知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和專利導(dǎo)航，不斷完善科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。（宋河發(fā)　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授）

文章來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局